成都市新津区法院强化矛盾纠纷前中后全流程介入

民事案件结案数较同期增长97.28%

　　近年来，成都市新津区法院以“双提速”工程为契机，抢抓矛盾纠纷化解前中后三大关口，全面构建简易案件分层式、闭环式办理模式，实现案件办理提质增效。2022年以来，该院各人民法庭民事案件结案数较同期增长97.28%，平均审理天数31.03天。

　　抓牢前端这一基础

　　巧用多元调解力量

　　推进案前调查，摸好“底子”。新津区法院建立当事人履行能力综合评估机制，在立案阶段由原告方填写被告情况要素表，初步掌握被告方履行能力。在诉前调解阶段利用“大联动·微治理”平台向被告方所在地的网格员、特邀调解员推送委托调查函，有效评估案件送达难度、提前履行可能性，让案件办理跑出“加速度”。自改革推进以来，共推送委托调查函156份，均在2日内得到有效反馈，有效反馈率100%。

　　推进先行引导，理清“路子”。该院在劳动争议一站式多元纠纷联动处置中心、社区法官诊疗室等点位建立“特邀调解力量先行介入、法院专业力量后续补充”的纠纷先行引导机制，引导大量纠纷在前端分流过滤。同时在诉源治理中心、社区、法官诊疗室等公布司法确认中心联系方式，对诉前达成协议的纠纷及时进行司法确认，推动纠纷就地一站式化解。自改革推进以来，人民法庭利用该机制已前端分流纠纷380余件。

　　推进示范调解，开对“方子”。结合受理案件类型，该院在物业纠纷、商品房买卖合同纠纷等涉众、涉类型化纠纷中推行“诉前示范调解”，在征求当事人同意的基础上，由特邀调解员、承办法官在诉前调解阶段组成调解小组选取一件或几件案件集中开展示范调解，并印制《要素式调解指南》，全面归纳常见纠纷调解要素，引导各方围绕纠纷基本要素开展调解，切实提升纠纷化解效率。

　　抓实中端这一关键

　　巧破案件提速难题

　　坚持高效化示范，建好“风向标”。今年以来，新津区法院建立了人民法庭“同类型纠纷示范裁判”机制，立案前引入群体性纠纷预警机制，向当事人发放《群体性纠纷诉讼程序告知书》，引导当事人主动接受和宣传示范裁判机制。诉讼中制作《事实要素表》，并将其他同类平行案件有代表性的要素一并进行归纳。加强释法说理，邀请平行案件当事人旁听庭审，真正起到“审理一案，带动一片”的效果。

　　坚持全程化参与，架好“助推器”。在涉及社情民意、乡规民约且权利义务关系较为明确的案件中，建立特邀调解员全程参与机制。针对调解成功的案件，向特邀调解员发送委托协助执行函，督促当事人按照调解协议自动履行。针对法院判决的案件，向特邀调解员发送回访邀请函，推动案件自动履行。

　　坚持信息化助力，打好“组合拳”。全面推动电子送达、在线庭审、证据在线递交、庭审录音录像代替庭审笔录等无纸化在线审判方式，让数据多跑路、群众少跑腿、案件快审结。自改革推进以来，该院电子送达累计适用民商事案件9840件，适用率86.53%，在线庭审2187件，小额程序和简易程序案件平均审理天数35.28天，较同期压缩1.42天。

　　抓好后端这一重点

　　巧解审执联动关系

　　将执行前置，实现双赢。该院全面整合小额诉讼案件审执全链条资源配置，制定《完善小额诉讼案件执行工作的实施细则》。加强对当事人自动履行的引导力度，及时向当事人发送《自动履行告知书》《不履行裁判法律后果须知》。推行随案执行改革，探索将执行文书送达前置，在送达判决书、调解书时，一并向义务人送达《执行通知书》《报告财产令》，敦促其自动履行。

　　开履行证明，实现多赢。建立自动履行备案机制，主动告知案件当事人在履行完毕生效裁判文书确定义务后的10日内向法院进行报备，经审核确定义务人已履行完毕后，由法院出具《自动履行证明》，在提高案件自动履行率、减少衍生执行案件的同时，使诚信履行义务人征信信用得以修复。自动履行备案机制建立以来，已针对260余件案件发出《自动履行证明》。

　　判决后释疑，实现共赢。坚持依法裁判和协调化解并重，拓展答疑主体范围，在人民法庭探索承办法官、特邀调解员、乡贤力量等多方主体参与的“圆桌答疑”模式，承办法官就法律适用、上级法院类案处理情况进行专业答疑，特邀调解员、乡贤力量结合案件实际情况从情、理角度进行分析讲解，共同促进当事人接受法院判决并主动履行义务。目前，该院开展圆桌答疑150余次。2022年，人民法庭案件服判息诉率97.53%。

　　刘建鑫 四川法治报全媒体记者 曾昌文